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              四川省住房和城鄉建設廳 四川省科學技術廳關于推動住房城鄉建設領域科技創新工作的指導意見

              四川省住房和城鄉建設廳 四川省科學技術廳關于推動住房城鄉建設領域科技創新工作的指導意見

              各市(州)住房城鄉建設、科學技術、城市管理(環境衛生)行政主管部門,各有關單位:

                ?為加強我省住房城鄉建設領域科技創新工作,推動住房城鄉建設事業高質量發展,結合我省實際,制定本指導意見。

              一、總體要求

              (一)指導思想

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及省委十一屆三次、七次、八次、九次全會精神,堅持新發展理念,深入實施創新驅動發展戰略,建立以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的住房城鄉建設領域科技創新體系,引導、激勵行業企業加大科技創新投入,推動科技要素優化配置,加強科技創新基地建設,培育住房城鄉建設領域科技創新人才,提升行業整體科研和創新能力,加快推動我省由建筑大省向建筑強省跨越。

              (二)基本原則

                堅持問題導向,支撐產業發展。遵循市場經濟規律和科技創新規律,著力破解制約住房城鄉建設行業發展的突出矛盾和問題,聚焦高質量發展目標,推動住房城鄉建設產業轉型升級。

                堅持協同融合,系統推動創新。實施跨行業、跨領域、跨區域協同創新,建設產學研用深度融合的住房城鄉領域科技創新體系,優化科技資源配置和要素供給,系統提升行業創新發展水平。

                堅持注重人才,激發創新活力。完善科技人員激勵機制,給予科技人員合理的利益回報和精神鼓勵,調動科技工作人員積極性和創造性,激發創新創造活力。

                堅持綠色發展,聚力重點突破。牢固樹立綠色低碳循環發展理念,引導行業科技創新資源向節能、環保、低碳、循環等領域聚集,推動住房城鄉建設綠色發展。

              (三)目標任務

                到2025年,建立健全以政府引導、行業企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的四川省住房城鄉建設領域科技創新體系,建設一批行業重點實驗室、工程技術研究中心和技術創新中心,完成一批行業共性理論、技術課題研究和試點示范項目建設,培育一批行業高新技術企業和科技型中小企業,行業科技創新能力顯著增強,高層次創新型人才和創新團隊規模明顯擴大,科技成果轉化機制高效運行,科技創新作為住房城鄉建設高質量發展動力作用顯著。

              二、主要任務

              (一)構建高效協同的建筑科學創新體系

                1.激發行業創新活力。優化行業科技創新環境,加強知識產權保護,釋放行業創新投資活力和發展活力,利用市場對創新資源配置的導向作用,促進創新資源向企業集聚,充分發揮企業創新主體的作用。加強行業高新技術企業和科技型中小企業培育力度,鼓勵行業企業對照國家高新技術企業和科技型中小企業認定條件,加大研發投入和科技人員配置,加強行業共性技術和關鍵技術研究,積極參與高新技術企業申報和科技型中小企業備案,建立省級行業高新技術企業庫和科技型中小企業庫,研究制定行業激勵措施。鼓勵行業中小企業發揮機制靈活、創新意識強的優勢,加強與院校、科研機構等外部創新資源合作,提高技術整合和創新能力。促進科技服務中介機構健康發展,提升科技服務專業化、市場化水平,充分釋放市場潛能。

                2.加強行業引導。加強行業創新思想引導,引導行業企業深刻認識科技創新是產業轉型升級和高質量發展的強勁動力,是適應新發展格局、贏得新一輪市場競爭的持續后勁。強化行業創新政策引導,落實國家、四川省關于科技創新相關的決策部署和政策要求,健全行業科技創新工作機制,建立省級行業課題研究申報機制,依托行業企業、在川院校、科研機構等單位科研能力,聚焦制約住房城鄉建設領域發展的關鍵技術瓶頸和重大難題,集中展開科研攻堅;完善行業創新獎勵機制,對在行業科技創新工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表揚表彰。加大行業標準引導,鼓勵行業企業參與國家、行業標準編制,支持行業企業參與地方標準編制,加快推動行業成熟度高的新技術、新材料編制標準。突出政府投資引導,發揮政府投資項目的引領帶動作用,在全省范圍內,政府投資或政府投資為主的城鎮民用建筑,應滿足一星級及以上綠色建筑標準要求,帶動建筑低碳、節能、循環技術創新發展;政府和國有資金投資項目應帶頭推行工程總承包、全過程工程咨詢等新型建設組織實施方式,推動工程建設組織方式革新。

                3.推動科技創新體系建設。支持行業企業、大學、科研機構、中介機構等單位加強合作,組建協同創新聯合體,加強互動共享與開放協作,實現技術創新主體與供給主體間的深度合作和資源整合,提升行業協同創新的能力,形成行業創新區域優勢。推動行業統計數據、信息等資源向社會開放,為行業技術研究和趨勢分析提供數據支撐,提高行政資源的使用效率。

              (二)加強行業創新能力建設

                4.加大創新人才培育。引導行業企業聚焦建筑工業化、產業融合發展、綠色建造等領域,加強技術積累和創新團隊建設。落實國家、四川省科技創新人才激勵政策,給予科技人員合理的利益回報和精神鼓勵。組織好行業科技計劃項目、省內大型項目建設,通過“項目+團隊+人才”的培養模式,培養高水平創新團隊和創新人才。支持院校、科研機構對接建筑行業發展新需求、新業態、新技術,開設相關課程,創新人才培養模式。

                5.加快布局行業創新基地建設。完善激勵和支持措施,按照“一企一策”的原則,采取多種方式分類指導、分層推進企業創新基地建設,鼓勵行業企業瞄準產業技術前沿和發展要求,布局建設一批省級重點實驗室、工程技術研究中心和技術創新中心。

              (三)促進行業科技成果轉化

                6.搭建成果轉化服務平臺。編制發布行業科技創新機會服務清單,動態公布行業新技術供需、相關專利、實驗測試、工程應用等信息,為行業企業提供商業合作、成果轉化等多方面服務。建立省級行業科技成果庫,收集整理行業科學技術獎獲獎項目和科技計劃項目創新成果,挖掘提煉省內大型工程建設項目創新實踐、市場主體創新成果以及首臺(套)設備情況,分類設立省級行業科技成果庫,主動向社會公開相關技術、應用案例和研發單位信息,搭建集信息分享、投融資服務、評估分析和孵化器等功能為一體的成果轉化服務平臺,建立“發現、篩選、撮合、轉化”的服務體系。

                7.加強科技創新交流。舉辦四川住房城鄉建設科技創新交流活動,推動行業科技創新成果轉化。發揮好川渝住房城鄉建設博覽會交流平臺作用,向行業展示創新成果和先進案例,推動成渝雙城經濟圈區域創新交流。

                8.開展試點示范。以企業為主體推進科技成果轉化,圍繞住房城鄉建設重點任務、關鍵領域,開展一批科技創新試點項目建設,通過鞏固試點效果、總結建設經驗,研究新技術、新材料推廣路徑,形成政府引導、市場推進的機制和模式。

              (四)支撐住房城鄉建設高質量發展

                9.推動城市更新和新型城市基礎設施建設。加快推進“新城建”,組織實施智能化市政基礎設施建設和改造行動計劃,對城鎮供水、排水、燃氣、熱力等市政基礎設施進行升級改造和智能化管理,進一步提高市政基礎設施運行效率和安全性能。加強技術集成應用,推動CIM平臺建設,提升城市精細化、智慧化管理水平。完善城市更新技術研發和模式創新,加強城市生態修復技術與新型材料研發,開展城市更新模式創新與示范。綜合運用科技手段,做好城鄉歷史文化保護和傳承。

                10.助力鄉村振興。創新鄉村住宅技術體系和現代鄉土建筑體系,提升鄉村住宅設計建造與宜居性能,在保留傳統鄉村建筑生態理念基礎上,通過現代工藝、設備,優化與改良傳統建筑建設方式,積極推廣應用現代夯土技術和輕鋼裝配式等綠色節能的農房建造新方式。提升小城鎮人居環境,推廣應用低成本、低能耗、易維護的垃圾、污水處理工藝,研究小城鎮功能完善和特色塑造的理論體系和技術方法。提升農房設計、建造和管理服務水平,積極推動“互聯網+設計下鄉”,鼓勵引導優秀農村建筑工匠、高校青年設計師、小微企業等服務農房建設,探索建立農村建筑工匠信息化管理服務新模式。

                11.推進建筑業轉型升級。推廣裝配化建造方式,加快推動新型建筑工業化發展。推廣適宜新型建造方式和發展要求的建設組織方式,不斷提升建設效率和優化管理方式。持續推動現代建筑業產業園區建設,集聚產業鏈、供應鏈、價值鏈相關企業,優化產業園基礎設施、公共服務、增值服務,形成區域集聚效應。促進建筑業與新興技術深度融合,加快向價值鏈高端延伸,加快推進建筑信息模型(BIM)工程應用。

                12.推動行業碳達峰碳中和目標實現。開展建筑領域碳達峰、碳中和科技創新行動,建立行業碳達峰、碳中和工程技術研究中心。將建筑領域碳達峰、碳中和相關技術列入行業科技創新重點內容,梳理城鄉碳達峰、碳中和技術路徑、管理機制和解決方案,引導行業科技創新資源向城鄉建設源頭減量、節能提效、能源替代、循環利用和碳匯等關鍵領域聚集,構建綠色低碳城鄉建設體系。

              (五)營造良好的行業創新環境

                13.加強行業創新文化建設。倡導“潛心研發、甘于奉獻、開放共享、寬容失敗”的行業創新文化。大力宣傳住房城鄉建設領域科技創新工作的新成效、地方實踐的好經驗、技術革新的先進典型。弘揚科學家精神,大力宣傳科技工作者勇于探索、勤于鉆研的先進事跡,在行業內厚植尊重科學、勇于創新的理念,引導形成積極投身科技創新的生動局面。

                14.營造鼓勵創新的行業氛圍。加快行業主管部門職能轉變,積極為各類市場主體開展創新活動提供服務,提高政務服務質量和效率。遵循市場規律,減少行業主管部門對創新資源的直接分配和對市場導向的創新活動的干預,加快營造公平、開放、透明的市場環境,以市場機制促進公平競爭和優勝劣汰,激發市場主體科技創新的內生動力,形成有利于創新發展的政策導向。

              三、保障措施

              (一)加強組織領導。各市(州)相關部門要進一步統一思想認識,把住房城鄉建設領域科技創新工作納入重要議事日程,精心組織謀劃,加強工作統籌,及時研究解決重大問題。建立健全協同機制,充分調動行業科技力量,優化科技資源配置,引導行業企業加大創新投入,積極申報國家、四川省科學技術獎和科技計劃項目,承建試點示范項目。

              (二)強化政策引導。整合現行住房城鄉建設領域政策,完善行業科技創新政策體系,健全課題研究機制、獎勵機制、成果推廣機制、評價機制,營造有利于科技創新的政策環境。發揮好政府投資、政府采購的引領帶動作用,建立政府引導、市場推進的成果轉化模式,推動市場資源向行業科技創新傾斜聚集。?

              (三)加強宣傳引導。積極培育行業創新文化,弘揚創新精神,營造尊重知識、鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍,激發行業創新創造活力。充分利用報刊、廣播、電視和網絡等媒體,宣傳創新企業、創新成果、創新品牌,樹立一批先進典型,提升行業企業、科技人員職業榮譽感。加強住房城鄉建設領域的科學普及工作,依托四川建筑職業技術學院省級科普基地,開展群眾性科普活動。

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                                                                                                                                           四川省科學技術廳

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